2013年，四川省注协在四川省财政厅的正确领导和中国注册会计师协会的悉心指导下，以党的十八大和省委十届三次全会精神为指引，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展群众路线教育实践活动;以做强做大为重点，引导事务所全面加强自身建设;以贯彻实施新业务收费管理办法和行业业务报备系统建设为抓手，加强行业执业环境综合治理;以“中国梦”主题教育活动为契机，积极开展行业诚信文化建设;以服务会员为宗旨，有序办理协会各项日常事务，较好地完成了全年工作目标。

　　一、认真学习、贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展群众路线教育实践活动

　　认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，通过召开座谈会等方式深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，并将精神贯彻落实到行业各项工作中去。

　　从7月开始，协会秘书处就集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决作风方面存在的“四风”问题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯彻始终，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。通过积极部署，协会制定了详细的工作计划，明确了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个阶段的具体内容、时间和责任人。通过采取党员干部个人自学、每周2次集中培训、专题辅导等方式，搞好学习教育与集中讨论。在协会网站公布意见收集邮箱及监督电话、办公场所设置意见征集箱、召开15家事务所座谈会以及深入事务所开展调查研究的基础上，广泛征求意见、深入查摆问题、积极开展批评与自我批评，共计查找出11个方面的问题，提出整改措施20条，废止制度1个，新建制度4个。

　　在将群众路线教育实践活动“规定动作”做到位的同时，我们根据自身实际，积极开展“自选动作”，启动了捐资助学活动，为革命老区贫困学子献爱心，资助南江县20名品学兼优、家庭经济困难的高一农村户籍新生高中三年的全部学杂费;对泸州边远山区县学子的捐资助学活动也正在积极的筹划运作之中。

　　二、以推动事务所做强做大为工作重点，引导事务所全面加强自身建设

　　我会在代拟并推动省财政厅2012年10月正式出台《四川省财政厅关于推动我省会计师事务所做强做大的若干意见》(以下简称《若干意见》)后，2013年协会逐条狠抓《若干意见》贯彻落实工作。

　　(一)不断探索实施科学选聘事务所机制和办法

　　一是开展综合评价工作。2013年度我省有410家会计师事务所(含分所)纳入综合评价指标体系，其中大型事务所2家，中型事务所20家，小型事务所388家。我会根据中注协颁布的《会计师事务所综合评价办法》，结合我省实际，在组织全省事务所数据填报和审核的基础上，对事务所进行综合评价打分，并对外正式发布并广泛宣传了2013年度我省前百家会计师事务所综合评价情况。

　　二是启动事务所分级管理工作。会计师事务所综合评价近年来已逐渐为相关部门及委托方认可，正面影响日渐增大。2013年，根据四届十一次常务理事会审议通过的《四川省会计师事务所综合评级暂行办法》，首次启动了我省事务所评级工作，依据综合评价情况把全省会计师事务所划分为3A级、2A级、1A级和B级两类四级，为社会各界科学选聘事务所打下基础，发挥了积极的作用。

　　三是启动事务所科学选聘机制课题研究。科学选聘事务所的课题研究意义重大、内涵广泛，经行业课题专家评审组建议和注协的联系协调，搭建了以西南财经大学、立信会计师事务所四川分所、四川华强事务所等相关学者、行业专家为核心的课题小组，着手启动相关研究工作。

　　(二)研究制定行业发展财政专项资金管理办法，组织开展申报和评审工作

　　《若干意见》中提出要“设立省级财政专项发展资金，支持和鼓励事务所做强做大”。为充分发挥财政支持政策和扶持资金的导向作用，经多次协调、讨论、修改，我会代财政厅拟定并于7月25日出台《四川省注册会计师行业发展财政专项资金管理暂行办法》。

　　按照专项资金管理办法的要求，我会代财政厅拟定了《四川省2013年度注册会计师行业发展财政专项资金申报指南》，并组织省内事务所按照要求进行申报。在对申报材料初审的基础上，由事务中心(省注协)组织相关专家进行了论证审核，提出了资金分配使用建议方案并上报省财政厅审批，本年度共计245.6万元财政资金用于扶持事务所合并重组和组织形式改革、事务所新业务领域拓展、行业信息化建设、行业人才培养和选拔等方面。

　　(三)大力支持事务所积极拓展业务服务领域，推进政府购买服务

　　为把《若干意见》中提出的“大力支持事务所积极拓展业务服务领域”、“积极推行财政部门购买注册会计师服务试点”落到实处，我会在2012年顺利完成我省注册会计师参与物价部门成本监审和省财政厅粮食基础能力建设项目绩效评价工作的基础上，2013年通过积极协调政府相关部门，再次接受了省财政厅、省农业厅、省粮食局的委托，组织会计师事务所对全省45个县2012年度中央财政产油大县奖励资金项目实施和资金使用情况绩效评价工作、完成财政厅2012年粮油精深加工建设项目、2012年农村社会化服务体系建设项目、2012年农户科学储粮专项建设项目绩效评价工作以及财政厅2013年工业发展资金安排项目财务信息复核工作。

　　(四)牵线搭桥，为事务所重组联合提供平台和服务

　　《若干意见》中鼓励事务所“强强联合”、“合并重组”，为此协会充分发挥“牵线搭桥”作用，在行业内再次开展了事务所合并重组意愿调查，了解行业内有意愿通过各种形式或模式优化组合、合并重组的事务所情况，并根据事务所对合并重组的希望和要求，召开今年合并重组事务所座谈会，为事务所之间搭建相互沟通、共谋发展的桥梁。

　　(五)统筹推进行业职业责任投保，建立健全事务所职业发展的风险保障

　　为使会计师事务所有效地防范执业风险，提高会计师事务所的偿付能力，促进注册会计师行业的发展，我会对四川省内会计师事务所职业责任保险集中投保承保机构入围项目进行了公开招标，起草了《四川省会计师事务所职业责任保险集中投保暂行办法》和《四川省会计师事务所职业责任保险集中投保补贴办法》。通过网络、座谈会等方式多次征求事务所相关意见，并反复与入围保险机构谈判协商，签订了注册会计师职业责任保险框架协议，为事务所争取到优惠的保险条件和较10年前下降了80%的保险费率。

　　三、加强综合治理，改善行业执业环境

　　(一)积极推动事务所服务收费管理办法的出台

　　通过召开专门座谈会、实地走访、网络公开征集等手段，在充分调研，广泛征求事务所意见的基础上，经与财政、物价管理部门多次沟通协调，对执行近十年的收费办法(川价费[2004]253号)规定的收费内容和结构作了细化和调整，拟定了与目前会计师事务所业务项目和业务结构相配套的收费办法，拟文上报到省发改委和省财政厅，新的收费管理办法和标准(川发改价格【2013】901号)于8月13日正式出台。

　　(二)继续开展反不正当低价竞争专项治理工作

　　全年共1336次为204家会计师事务所发放防伪标识73888枚，抽查底稿4487份，检查底稿2418份。因业务收费问题约谈会计师事务所主任会计师52人次，集中约谈了11家验资业务收费不规范的会计师事务所负责人，并做出整改一个月、整改期间暂停发放防伪标识的处理。

　　2013年12月初，应多家会计师事务所的诉求，我会召开了治理低价收费、维护市场环境座谈会，就省级有关部门选聘事务所方案中存在的问题进行了解，并于会后积极协调相关部门。通过沟通努力，有关部门对选聘方案中“低级中标、最高限价”等不合理的部分进行了修改，重新制定了更为科学的事务所选聘方案，从制度上避免了事务所参与此类业务时压价恶性竞争的情况，受到了广大会员的肯定。同时，我会还就有关部门随意设定不符合收费办法规定的执业费用标准进行积极协调。

　　(三)筹建全省事务所业务报备网络管理系统

　　经过前期考察调研、招标采购、需求分析、开发测试，业务报告防伪报备系统已进入使用培训和试运行阶段，系统将于2014年1月1日正式上线运行。该管理系统投入运行后，事务所执行的所有业务将纳入动态监控范围，更加有利于遏制不法分子假冒会计师事务所和注册会计师出具虚假报告，治理行业不正当低价竞争，维护注册会计师行业服务市场秩序，维护会计师事务所和社会公众合法利益，提升行业社会公信力。

　　(四)按期完成年度常规监管工作

　　通过惩戒委员会审议，对2012年度执业质量检查中发现问题的16家会计师事务所和50名注册会计师给予了行业惩戒。组织并完成了2013年会计师事务所执业质量现场检查工作，共组建7个检查组对全省80家会计师事务所进行检查，其中：行业自律检查30家，接受省财监局聘请承担行政、行业自律检查任务50家。召开三届惩戒委员会一次会议，对2013年执业质量检查中发现问题的7家事务所25名注册会计师作出了初步惩戒意见。

　　四、以“中国梦”主题教育活动为契机，积极开展行业诚信文化建设

　　(一)开展全省行业“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动

　　按照省委、省财政厅党组的统一部署，从5月10日到7月初，作为省委、省直工委开展主题教育活动的重点联系行业，全省注册会计师行业和省注协集中2个月左右的时间全面开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。通过三级联动、制度推动、丰富的活动形式，到7月9日，全行业和协会已顺利完成了主题教育各阶段活动任务，取得了明显的成效，获得了省委主题教育活动办公室督查组给予的“具有鲜明的行业特征、组织领导有力、学习氛围浓厚、工作措施到位”的充分肯定和“争做全省活动标杆”的期许，得到了省财政厅王一宏厅长“工作做得扎实，望继续抓好”的重要批示，更受到了行业广大从业人员的支持和好评。

　　(二)深入开展诚信文化建设，筑牢行业核心价值理念

　　在推进中国梦主题教育活动的过程中，协会紧紧抓住有利时机，结合中注协“诚信文化建设年”的工作部署和要求，将二者有机地结合起来，大力开展行业诚信文化建设，筑牢行业核心价值理念。一是加强行业诚信教育，启动全行业读好书活动。二是开展大范围诚信宣誓活动。协会组织了新入会的69位注册会计师、指导8家重点联系点事务所开展诚信宣誓公开承诺活动，敦促各市(州)行业党组织组织本地区会计师事务所开展了以诚信执业为核心的诚信公约和承诺亮诺践诺活动。三是开展行业诚信文化理论探讨，提炼注册会计师职业精神表述语。四是加强文化阵地建设，建立事务所文化宣传栏。对我省重点联系点事务所给予8000元-10000元的文化阵地建设专项资金补助。

　　此外，在党团建工作方面，还开展了市州行业党组织年度工作考评、五四红旗团委、青年五四奖章等表彰、最美青工评选以及学雷锋志愿服务、科普图书捐赠、青年文明号创建等活动;统战工作方面，开展了行业代表人士培养工作，落实统战部“四川同心?注册会计师服务团”有关工作安排;在芦山抗震救灾方面，向全行业发布抗震救灾倡议，选派注册会计师赴灾区提供无偿监审服务，行业协会和事务所向灾区捐款共计达到104.94万元。

　　五、有序开展协会各项日常工作，不断提高服务能力和水平

　　在行业人才建设和培养工作上，举办省内主任会计师面授培训班2期、省内执业会员面授培训班10期、组织注册会计师参加中注协举办的远程(视频)培训班4期、批准并指导10家事务所组织内部培训或参加总所培训，还通过组织注册会计师参加视频点播、中注协委托三所国家会计学院的主题培训班等，共计培训5660余名执业注册会计师和1500余名非执业注册会计师。在行业专门人才岗位练兵方面，组织开展了行业岗位能手大赛，评选出我省行业审计工作、信息技术管理、人力资源、质量控制、新业务拓展、品牌建设、宣传工作等7类岗位能手36名;在行业高端人才培养方面，启动我省行业省级领军人才选拔和培养工作，发布了《四川省注册会计师行业领军人才选拔培养实施意见》，通过笔试、面试，最终选拔出我省第一批省级行业领军人才16名。在行业后备人才培养方面，与西南财经大学联合举办2013年度“注协杯”财务报表分析大赛和财务案例大赛，以及省内10家会计师事务所参与的第一批三方共建学生实习基地协议签约仪式。

　　在年度注册会计师全国统一考试组织工作上，按照财政部和省财政厅考委会的工作部署，及时发布我省考试报名简章，完成全省专业阶段2.3万余名考生、6.1万余科次和综合阶段874名考生的报名资格审核和确认，并组织力量配合机考公司对全省17个市(州)考区、30多个考点、400余个机考考场及其机位进行了全面检查，经过精心准备，保障了全省专业阶段和综合阶段考试的顺利开考，圆满实现了“精心组织，万无一失”的考试工作目标。

　　在会员日常管理工作上，2013年，协会共对全省402家事务所的注册会计师的任职资格进行了检查，其中检查合格5621人，撤销、注销137人;同时，对14家事务所的注册会计师任职资格情况进行了实地复查，通过“谈话、询问、查阅”等方式，加强了对兼职、受举报的注册会计师的清查力度。今年来共受理并批准192名执业注册会计师的注册申请和238名非执业会员的入会申请;办理注册会计师转所413人次、非执业会员转会17人次，并协调做好注册会计师转所纠纷;完善会员诚信档案管理，为事务所参与项目招投标出具无不良记录证明41份，为事务所转制、股东变更等出具证明45份。今年，还评选推荐了40名中注协第二批资深会员。

　　在内部及财务管理上，积极配合省财政厅监督检查局开展2013年度内部监督检查工作，并针对协会在接受检查中发现的问题和不足，通过规范运作程序、完善相关制度，进行了认真的整改，严格控制协会经费开支，进一步提高了协会内部管理的科学化、规范化程度和水平。

　　在行业对外宣传工作上，充分利用《四川注册会计师》会刊和协会互联网站等平台，做好行业和协会重点工作的宣传，积极向中注协、省财政厅和社会新闻媒体报送信息。全年共编印出版会刊12期、“中国梦”专刊1期，协会网站刊登行业新闻、信息等500余条，向中注协网站、会刊报送工作信息62篇、事务所稿件35篇，《中国会计报》刊用信息10余则、省科联《天府管理论坛文集》本年度收录我会推荐的文章10余篇，评选表彰了2012年度优秀通讯联络员和优秀特约撰稿人。我省协会网站在中国会计视野网开展的全国已经建设好的43家地方注协网站测评中，被评为“十佳地方注协官方网站”。

　　在协会和秘书处建设方面，全年共召开三次常务理事会，新增一名副会长，完成了第三届惩戒委员会、申诉委员会的换届;秘书处新增2名工作人员，进一步充实工作力量。

　　总结2013年工作，虽然总体上取得了一定成绩，但仍然存在诸多不足。尤其是在新形势下要实现全省行业的跨越发展，尚面临协会帮促事务所做强做大力度不够、手段缺乏;治理改善行业执业环境成效不大、任重道远;行业人才建设与业务发展不相适应等诸多问题。这些都需要我们在今后的工作中，上下一心，继续鼓干劲、添措施加以有效解决。2014年四川省注协工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，扎实开展行业“人才队伍建设年”主题活动，做好行业做强做大等各项战略实施及行业管理服务工作，推动行业又好又快发展。

　　经初步研究，2014年拟重点做好以下几项工作：

　　一、以贯彻落实党的十八届三中全会精神作为行业发展加速器，推动行业进步

　　认真部署、组织推动全行业学习宣传十八届三中全会精神，通过举办辅导讲座、专题研讨、培训班等丰富多彩的学习形式，深入把握十八届三中全会的精神实质和全面深化改革的重大部署，掀起全行业学习十八届三中全会精神的热潮。密切关注和研究各部门、各领域的改革进展及对行业服务的新需求，推动政府职能转变中政府购买服务政策的落实。深入研究工商注册制度改革等具体改革措施对行业的影响，指导和帮助中小事务所加快业务转型步伐，提高服务质量。

　　二、以实施行业“人才队伍建设年”活动作为行业党建和业务工作的结合点，加强人才选拔培养

　　贯彻落实行业党建工作五年规划，扎实推进行业党建、团建和统战群工工作，组织开展行业“人才队伍建设年”主题活动，把“人才队伍建设年”活动作为行业党建和业务相结合的有力抓手，着力解决制约行业发展的人才“瓶颈”问题，夯实行业发展的人才基础。

　　一是推进我省行业领军人才选拔培养。组织开展我省第二批行业领军人才选拔考试，制定我省行业领军人才培养评价办法，完善选拔、培养和考核机制。完善行业领军人才使用机制，引导行业领军人才积极参与行业重点发展课题研究、业务监管、继续教育等行业事务，发挥行业领军人才在行业事务中的专家支持作用。

　　二是夯实行业继续教育，重点满足中小事务所发展需要。加大职业道德、职业判断、管理会计等培训课程的比重，提升从业人员执行审计准则、遵守职业道德守则的能力。重点针对司法会计鉴定、公司秘书、管理咨询等中小事务所转型的重点业务方向开展培训，提升中小事务所承接新业务的能力。争取中注协对我省培训支持力度，探索实施与东部兄弟省份“一对一结对子”合作方式。

　　三是巩固行业后备人才培养。加强与省内高校会计院(系)的联系和合作，加强行业与高校会计院(系)、事务所沟通并共建实习基地;与事务所合作，举办行业专场招聘会;推动省内各高校举办校内会计(财务)知识比赛，推选学校优秀参赛队伍，筹建全省总决赛。结合注册会计师考试全科合格证的发放，加大“入会”动员力度，积极引导和吸引考试通过人员申请入会，提高考试通过人员入会率。

　　三、支持事务所做强做大，继续做好省财政厅《若干意见》相关扶持政策的落实工作

　　一是按照行业发展财政专项资金管理办法的要求，配合省财政厅相关处室做好扶持资金的申报、审查等工作。

　　二是做好新的会计师事务所收费管理办法的贯彻实施和宣传工作。

　　三是做好2014年度对全省事务所的综合评级、前百强事务所信息发布工作，推动科学选聘事务所体制、机制的形成。

　　四是按照事务所合并重组意愿，组织召开事务所合并重组座谈会，为事务所做强做大牵线搭桥。

　　五是继续加大力度，配合《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和财政部《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》(财综〔2013〕111号)要求，积极推动财政等政府部门购买注册会计师服务试点工作。

　　六是落实行业职业责任保险集中投保，建立健全事务所职业发展的风险保障。

　　四、加强行业监管，维护注师行业秩序

　　强化行业自律监管，做到重点监管与日常检查相结合，惩戒与教育相结合，监管与服务相结合的监管模式。

　　一是组织开展事务所执业质量检查。在中注协的指导下，进一步贯彻落实风险导向的检查理念，提高行业自律检查的效率和效果。同时，继续与省财政厅监督检查局合作，促进监管资源的合理利用。

　　二是合理利用业务防伪报备管理系统提供的信息，使监管工作更有针对性。一方面针对行业不正当低价竞争，选取各种招投标及收费异常的事务所重点监管;另一方面，针对高新技术认定、银行贷款审计等高风险项目开展专项检查。

　　三是由点及面，惩戒与教育帮扶并行的方式提高事务所执业质量。在执业质量检查过程中，强化检查组对事务所的业务指导;检查后期，一方面对执业质量存在问题的事务所及注册会计师实施行业惩戒，另外加大对存在问题事务所的教育帮扶，推进事务所整体执业质量的提高。

　　五、深化行业信息化战略，提升行业计算机技术水平

　　一是不断优化业务报告网络报备系统，并向有关部门和社会各界广泛宣传。

　　二是在中注协的部署下，推进事务所信息化建设。

　　三是启用注协OA办公系统，提升协会内部行政办公管理水平和协同效率。

　　六、继续深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强秘书处服务职能建设

　　一是改进秘书处工作作风。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，把群众路线的精神实质，深深扎根于秘书处每位职工心中、每项工作细节中。加强调查研究，深入开展“走基层”调研活动，就关系行业发展的重大问题和重要政策制订广泛征求行业会员意见。

　　二是加强秘书处干部队伍建设。不断完善选人用人、招录招聘和薪酬激励等制度，加强干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设，组织开展秘书处干部职工培训和参加行业培训班的选学工作，不断提高干部职工的政治素养、理论水平和业务能力。